对话托育：家庭需求迫切而供给难如人意

“‘全面二孩’政策实施后，我国人口出生率的增长不是很理想，为什么有些家庭选择不生二孩？不生的理由当中以往主要是经济因素的制约，但目前的调查显示，没人照护已经成为首要原因。”北京师范大学学前教育研究所（系）所长洪秀敏教授，分享了她主持的国家社科基金重大项目和国家卫健委婴幼儿照护供需调研项目的部分调研成果，基于全国13个城市的大规模问卷调查和五省市的实地调研，分析了当前我国婴幼儿托育服务发展的供需现状、主要矛盾。

洪秀敏进一步介绍说，家庭对托育服务的需求迫切且呈现出多元化的趋势。在调研对象当中，有近一半的家庭表示，可以选择的机构资源比较少、距离远，托育服务的收费比较高。而且，目前托育机构的硬件条件、卫生安全、师资水平、服务内容、监管体系等，都难以满足家长多元需求，亟待规范。

国务院发展研究中心社会发展研究部佘宇研究员认为，婴幼儿早期发展服务面临着多重问题与挑战，从微观层面看，家庭养育最优但缺乏制度保障，家政服务是有益补充但不规范，托育需求旺盛但有效供给不足，由于缺乏资源、科学知识和方法，不少儿童难以在家庭中得到科学、充分的发展指导。从宏观层面看，幼有所育政策体系欠缺明显，主要表现在缺乏共识、协同不力、政府缺位、市场无序、队伍缺失。

“家庭尽主责、政府兜底线、社会广参与。”佘宇建议，以此为格局，建立健全多层多元的服务供给机制、科学合理的经费投入与分担机制、无缝衔接的跨部门统筹协调机制、优质高效的质量控制与行业监管机制，尽力而为、量力而行，构建中国幼有所育政策体系。